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我国将制定“小农户振兴”扶持政策
2018-06-12 15:54:40 编辑:罗佳 来源:四川农村日报

《经济参考报》记者日前获悉,为了促进小农户和现代农业发展有机衔接,我国今年将针对小农生产研究制定专门的扶持政策意见。具体措施包括培育各类专业化市场化服务组织,推进农业生产全程社会化服务,帮助小农户节本增效;扶持小农户发展生态农业、设施农业、体验农业、定制农业,提高产品档次和附加值,拓展增收空间等。 

目前,我国仍有2.6亿农户、6亿多人生活在农村,其中2.3亿户是承包农户,也就是所谓的小农户。专家表示,目前在工业化、城镇化深入推进过程中,小农户仍面临发展权利不充分的问题。例如,农村土地、资金、高素质劳动力等优质资源大量流向工业和城市,导致小农户发展产业缺钱、缺人。从利益分享来看,农村土地还不能与国有土地同等入市、同权同价,大量小农户难以享受充分的金融信贷保险服务。此外,一些新型经营主体、特别是工商资本下乡更多地关心经营效益,不够注重带动农民发展,使得小农户难以有效分享农业现代化的成果。

“发展农产品加工业、休闲农业和乡村旅游,应当鼓励资本下乡,但一些地方‘资本下乡却代替了老乡,没有带动老乡’,‘农家乐光让老板乐了,没有让农民乐’;有的地方甚至出现了老板圈地盖房、坐地收钱,‘富了老板,亏了老乡’的现象;还有个别地方在农业园区建设中甚至脱离农业,异化为工业园,成为‘穿农业马甲的工业项目’。”农业农村部部长韩长赋在其署名文章中如此表示。

在财政支农政策体系方面,韩长赋还表示,要按照“基在农业、利在农民、惠在农村”的思路,进一步调整和完善农业补贴,让财政补贴更多更广惠及农民群众特别是小农户。今后,财政补助资金要重点扶持带动小农户发展的新型农业经营主体,支持他们通过股份合作、订单农业等方式与小农户建立紧密的利益联结机制,让处于产业链低端的小农户也能分享财政支农的政策红利。

 

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